保护黄河的建议
1、向环保部门提两条保护黄河的建议
(1)、从法律规范的有效供给来看，国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域特殊问题的有效规范不足。由于我国缺乏河流法，对于黄河流域特殊的生态环境问题和经济社会问题，如区域开发和生态环境空间的统一管控、山水林田湖草沙的系统治理、岸线的统一保护、流域特色和优势产业的发展、黄河文化弘扬及区域间生态保护补偿金的计算与支付、环境损害赔偿的开展、产业协同、行政执法与环境司法的协同、生态环保标准与监测的协调，现行基础性和普适性法律由于各自定位的局限，均难以为黄河流域各地因地制宜地推进生态文明建设提供独特和精到的体制、制度、机制安排。
(2)、降低噪音,不在公共场所大声喧哗,使用收录机、电视机时,音量要适中,不影响他人的工作、学习与休息.提倡以步代车和骑自行车,杜绝机动车尾气污染.
(3)、自觉遵守“两讲五不”规范,自觉维护公共环境的整洁,出门要带“清洁袋”.
(4)、十是大数据与人工智能研究。构建数字黄河，基于地质云，形成支撑自然资源管理的黄河流域自然资源与国土空间智能管理系统。
(5)、有数据显示，黄河流域水质I-III类断面比例低于全国，劣Ⅴ类断面比例高于全国，2006-2019年汾河等支流持续重度污染，上游局部地区天然草地退化率在60%-90%之间，中游水土流失严重，这与黄河流域生态环境保护与高质量发展缺乏协调性和统一性有直接关系。据中国生物多样性保护与绿色发展基金会与贵阳公众环境教育中心2020年黄河上中游湿地调研显示，黄河流域上中游湿地缺乏有效保护，被开垦作为耕地种上了庄稼，如河套地区黄河大堤至主河道之间的滩涂属“官地”，也被称为黄泛区，大量被当地老乡开垦出来种上了庄稼，如发生涝灾国家概不负责赔偿损失，如果黄河未泛滥，则农民可以收获一茬庄稼。这种缺乏统筹管理的情况，为黄河流域湿地保护、泥沙治理、水患防治等均带来极大隐患。
(6)、相关文章：近40年黄河流域资源环境格局变化
(7)、二是生态问题调查研究。查明黄河中上游生态退化类型和分布，揭示其退化机制，提出生态保护与修复模式，开展黄河中上游生态自然修养与人工修复区划，建立典型地区修复示范。
(8)、二是占用优先与用水现状评估相结合。既考虑历史上用水的先后关系，又考虑当前流域的用水需求及变化趋势，既做到占用优先，也要根据用水现状合理评估。
(9)、十是流域管理机构力度不足。近些年来黄河管理委员会统一调度和管理取得了一定成效，但由于地方行政干预等因素，使得某些地区水资源调度管理十分困难。地区、部门间诸多矛盾和问题难以协调，部门水资源管理职能得不到有效发挥。
(10)、水资源短缺是黄河流域最突出的矛盾。据水利部数据显示，黄河流域水资源保障形势严峻，人均占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率高达80%。《征求意见稿》按照水资源节约集约安全利用要求，从配置、调度、利用、节约等环节，建立了水资源刚性约束指标、统一调度、取水许可限批、用水定额、节水评价、合同节水、水资源考核等制度措施。其中第六条规定，国家在黄河流域实施水资源刚性约束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束条件，优化国土空间开发格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载力相适应的现代产业体系，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
(11)、认真抓好贯彻落实国务院关于江河湖泊湿地管理各项规定，切实抓好黄河湿地生态保护工作。黄河源头湿地保护和下游湿地生态保护的重要意义不言而喻，建议由国家林业局牵头，组织有关部门，对沿黄河两岸各省、巿贯彻落实国务院关于黄河湿地保护工作情况进行检查，督促各省、市一定要把黄河湿地生态保护工作列入议事日程，让“绿水青山就是金山银山”理念落实到对“母亲河”的保护上，摒弃“不作为，乱作为”的不良作风，调动沿黄各级政府对黄河生态资源保护的积极性，促进黄河生态保护工作再上新台阶。
(12)、黄河湿地管理，目前存在着管理部门不到位、人员编制不到位、管理经费不到位、执法能力不到位、科技支撑薄弱等问题。一些地方的黄河湿地管理流于形式。
(13)、今年全国两会期间，车迎新专门提交《关于加强黄河湿地保护的提案》，呼吁保护黄河湿地。
(14)、六是生态环境破坏问题。黄河滩区生活有190万以上的人口，近年来，在耕地面积变化不大的情况下，建筑面积逐渐增加，造成滩区生态环境的逐渐破坏，受洪水威胁。
(15)、四是土壤侵蚀问题。黄河晋陕峡谷段黄土侵蚀严重，是主要的产沙段，尤其是西部黄土高原，黄土高原沟谷发育和黄河阶地相对应，下游阶地级数多，黄土侵蚀破碎严重，沟谷长；上游阶地级数少，黄土较为完整，沟谷较短，黄河晋陕峡谷段演化过程控制了黄土侵蚀特征。汾河地堑地区黄土侵蚀强烈，第四纪早中期发育的河流也对盆地边缘的黄土造成侵蚀强烈，黄土多支离破碎，很少残留塬面，沟谷多为老年U型沟谷。
(16)、本文选自《近40年黄河流域资源环境格局变化》，地质出版社
(17)、 连日来，他深入基层为今年的两会提案调研。在贵德县黄河岸边，他详细了解黄河两岸生态治理情况，丰富、完善提案内容。
(18)、黄河作为中华民族的母亲河，是中国重要的生态屏障和经济地带。随着《长江保护法》的颁布,建议将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划，使其成为一部综合性的统一调整保护黄河的法律，推动黄河流域生态保护和经济高质量发展。
(19)、一是构建黄河流域智慧管理体系。首先，汇集各方数据资源，依托大数据平台和技术进行数据深度学习，实现关键指标的监测、监控和感知反馈；其次，高效监测黄河流域中各要素、指标的变化趋势，基于生态环境评价模型体系，推演不同情景下的生态环境发展变化趋势；最后在流域监测网络和评价模型体系建设基础上建设智慧管理系统，实现对黄河流域国土空间数据进行动态、全方位的实时采集、汇聚、处理、分析和发布。
(20)、车迎新和参加“保护黄河万里直播行动”的很多委员一起唱响《黄河大合唱》。
2、保护黄河的建议
(1)、在此继续诚邀社会各界人士为国家相关建设积极建言献策，请将您的两会建议投递至邮箱：v31@cbcgdf.org，来信请注明邮件主题和文件名为：2021年绿会两会提案征集-姓名-关于***的建议，期待您的来信。
(2)、 全国政协委员张周平，在三届任期内认真履职，积极建言。他提出的《关于促进柴达木循环经济试验区又好又快发展的建议和建设兰州西宁经济区的建议》被列入国家“十二五”规划，并获得建言献策优秀成果。近年来，张周平委员在持续关注我省黄河生态保护和民生事业发展的同时，还就加快青海省牦牛藏羊特色优势产业发展与资源保护、青海建设高原能效检测基地等方面建言献策，多项建议获得国家相关部委和省委省政府采纳。其中，《加快建立青海省统一电子病历》的提案获得全国政协优秀提案。
(3)、按/Cherry审/Tammy编/Apple
(4)、让我们共同携手,让一粒粒种子花开似锦,让一颗颗小苗绿树成荫,用实际行动投入到三月的“植树,爱绿”活动中,从自己身边做起,向全社会证明,我们是高素质的一代,我们真正懂得珍惜绿色!
(5)、禁止在老旧小区改造中“毁林毁绿”|天地自然保护团队｜绿会2021两会建议会
(6)、由于黄河中游流域内的水土流失，黄河携带了大量来自黄土高原的泥沙冲出三门峡。下游流经华北平原，比降平缓，河床宽坦，水流缓慢，河水的动能不足以输送携带的大量泥沙，河床不断淤积成为世界上著名的地上河。
(7)、九是重大水利工程环境效应调查研究。黄河中上游已建有12个水利枢纽或水电站，具有防洪、减淤、供水、发电、灌溉等综合效益。在生态优先、量水而行、节水为重的前提下，重新审视重大水利工程综合环境效应。
(8)、中国法学会环境资源法学研究会理事、北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞介绍，目前，我国分别从环境污染防治、资源永续利用、生态保护修复、文化传承保护、洪涝灾害防控等角度，制定了相关法律。这对黄河流域生态保护和高质量发展而言均有影响。
(9)、“在黄河保护问题上，一定要把水资源作为最大刚性约束条件。”孙佑海非常认同《征求意见稿》提出的水资源刚性约束制度。他认为，可以建立黄河流域水资源利用的全过程管理控制制度，完善流域水资源统一配置，强化水量调度，坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理的用水需求，推动全流域用水方式由粗放低效向节约集约转变，保障黄河水安全。
(10)、落实管理部门，严肃责任追究。黄河湿地管理暴露出问题就在于管理缺失，责任不落实。黄河湿地一经确定下来，要建立管理部门，把湿地管起来。湿地补偿制度要建立，管理机构要落实，人员要到位，经费要保证，责任具体，追究严肃。
(11)、十一是水权交易尚未市场化。中国目前实施的水权制度是水资源所有权公有。水资源使用权主要采用行政分配制度、取水许可制度，可以在一定的条件下实行水权转让即水权交易。管理制度实行流域统一管理，管理机构有水利部、流域管理委员会、地区水务局。虽然黄河流域是中国水权交易的试点地区，但至今仍未建立市场形式的水权交易机制。并且由于断流，加强了流域干流和主要支流的引水活动的水量调度，导致了水量调度部分替代取水许可管理的局面。
(12)、 尽快确定黄河湿地面积，依法保护黄河湿地。不得依任何名义、理由侵占湿地，严厉打击侵占黄河湿地的违法违规行为。各级政府要履行好这个职责，担负起保护“母亲河”生态环境保护的重任。
(13)、江河湖泊生态保护要立法。我国人口众多，大多生活在江河湖泊地带，人与江河湖泊关系密切。而保护好江河湖泊生态与现代文明社会发展，与人民群众生活质量提高息息相关。因此，江河湖泊保护需要立法。扩大湿地保护面积，依法保护湿地已经是我国生态保护重中之重，黄河保护尤其重要！
(14)、 全国政协委员农工民主d青海省委主委张周平：我们青海的水土保持这几年已经取得了很大的进展，有40~70%的流域面积得到了治理，我们还有相当一部分的这个流域面积没有得到治理，还需要国家来支持我们。我们青海过去经常提的一个“天下黄河贵德清”，经过新的一轮的生态治理，我觉得还应该做“天下黄河青海青”，我们不但要保证这个一江春水向东流，而且应该做到一河碧水绿青海。
(15)、爱护环保设施和设备,爱护花草树木,保护野生动物；讲卫生,爱劳动,积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作；遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻,发现破坏环境保护的违法行为要主动报告,敢于斗争.
(16)、周晋峰：提升服务做好桥梁“两会”提案建议工作要有新亮点
(17)、学习环保的知识,树立环保的意识,了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规.积极参与环保活动,大力支持环保工作.
(18)、五是下游沙量锐减问题。受流域气候改变、植被与河流驱变因素调整、多库联合调水调沙等影响，现阶段黄河水量和沙量减少已达20%和85%以上，库区共淤积泥沙30亿立方米，造成进入下游的沙量锐减。水沙变化表面上会对黄河下游及河口三角洲的河势流路、滩槽形态、河海关系、湿地退化等产生影响，更重要的是，会对流域生态环境产生全新和重大影响。
(19)、三是生态保护与高质量协同发展。充分考虑生态、生活和生产用水安全，一般将维护河道生态系统的最基本功能和流域内人畜生活用水作为最高优先权用水，在不同保证率年份下，根据用水优先次序和水资源可利用量，依次减少较低用水优先权的用水。
(20)、四是建立汇报卡制度。推广从山顶到海洋的流域系统综合管理理念，利用现代生态系统管理理论，建立汇报卡制度，解决河流公地悲剧问题，实现黄河流域上下游一体化管理，增强流域管理与宏观调控。
3、几条保护黄河的建议
(1)、孙佑海表示，黄河立法要以打造“幸福河”为目标，准确把握“幸福河”的内涵，明确黄河专项立法的调整范围，既要考虑到环境污染和生态破坏的预防，还要兼顾黄河多年来污染和生态破坏的治理问题。因此，黄河立法的名称，要考虑到预防和治理两个重要因素，建议名称为“黄河保护和治理法”。
(2)、对此，他从组织有关部门“勤督促、定面积、能追责、再立法”四个方面提出建议：
(3)、中国法学会环境资源法学研究会副会长、天津大学法学院院长孙佑海表示，黄河立法工作是各个省部统筹协调、全面兼顾的系统性工程。立法参与部门多，流域跨越省份多，法律调整对象广，各方主体的利益诉求不一样，“这将给黄河立法增加难度。”
(4)、张周平主委陪同省政协多杰热旦主席调研农工d青海省委社会服务基地
(5)、引进生命关怀教育课程，推进随班就读向融合教育发展|行动亚洲2021两会建议
(6)、八是矿山开采区环境污染问题。黄河支流沿岸区域矿山开采，导致环境破坏。
(7)、三是盐渍化问题。黄河出磴口后进入临河坳陷，临河坳陷内黄河形成堆积地貌，发育天然堤、河床等地貌类型，多形成地上河，尤其是全新世自北向南分布不同时期的古河道，造成临河地区盐渍化严重。
(8)、4月29日，水利部公布《黄河保护立法草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会征求意见。《征求意见稿》一经公布，引起业界广泛关注。多位专家学者接受民主与法制社记者采访时表示，黄河立法极具挑战性，短时间内有了这样一个征求意见稿，非常不易。
(9)、《征求意见稿》第八章专门规定了黄河文化的保护传承弘扬，明确要保护、传承、弘扬黄河文化，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，延续历史文脉，坚定文化自信，铸牢中华民族共同体意识，规定了黄河文化资源记录共享、遗产保护、传承载体、文艺创作、公共文化、文化产业和文旅融合、研究与交流传播等制度措施，要求通过保护历史文化带动高质量发展，守护中华民族的根和魂。
(10)、统一规划、协调开发黄河水资源统一管理、统筹编制黄河水资源利用与调度方案，兼顾各地情况，充分发挥大型水利工程枢纽作用，拦蓄洪水调节径流。
(11)、七是矿山地质环境问题调查研究。查明黄河中上游大型矿业基地矿山地质环境问题现状，建立矿山地质环境问题自然恢复与人工修复技术方法体系，研发修复关键技术，提出黄河中上游矿山绿色开发与生态修复总体方案。
(12)、建议：当前环境下，黄河保护立法的条件已基本成熟。建议加快推进黄河保护立法工作，将《黄河保护法》列入2022年立法工作计划，使其成为一部综合性的统一调整保护黄河的法律，为进一步完善黄河流域监督管理体制机制，从根本上改变“九龙治水”情况，推进落实生态环境空间管控、实施流域生态环境保护规划、推进流域生物多样性保护保护与生态环境修复、生态补偿等方面提供法律保障，全方面实现黄河流域生态环境的提升。
(13)、黄河三门峡大坝库区湿地属山西、陕西、河南分别管理，而湿地管理层次、管理的机构、级别各不相同，在对湿地保护中的执法尺度，保护力度各不相同。在黄河三门峡大坝库区湿地所建的一些辅助设施、加工企业、房地产开发等，严重破坏了湿地生态。
(14)、《征求意见稿》共11章114条，包括总则、规划与管控、生态环境保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、水污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督等内容，但暂未明确具体名称，现以“黄河保护立法草案”为名。
(15)、崔清林表示，作为此项提案的主办单位，作为市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组文化旅游工作专班的牵头单位，市委宣传部将认真吸纳各位领导、专家的建议，乘势而为，抢抓机遇，主动作为，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，做好转造性转化和创新型发展，讲好濮阳黄河故事，推动黄河高质量发展。
(16)、保护资源,节约水电；提倡垃圾分类,废品回收,废物利用,保护再生资源.购买商品要选购“绿色包装”物品,拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子,尽量少用纸木制品.
(17)、2021年3月13日，山东省通过现场和视频连线方式举行沿黄河九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目集中开工活动。这次集中开工的项目共93个，涵盖湿地保护修复、生物多样性保护、滩区湖区生态修复保护等多种类型。图为山东省济南市活动现场。人民视觉/供图
(18)、常纪文：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员
(19)、《征求意见稿》对黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复等规定要建立水源涵养、水土流失总量控制、湿地保护、河口管理等制度，以及生态治理修复、天然林和草原保护、荒漠化防治、生态用水保障、生物多样性保护等措施。明确要建立水环境质量和水污染物排放标准、总量控制、排污许可、排污口监管等制度，提出了土壤和地下水、农业、城乡生活、固体废物等方面的污染防治措施。
(20)、七是悬河稳定性问题。黄河不仅下游为“地上河”，上游临河段也成为“地上河”，洪水风险严峻，尤其是下游河道和滩区多形成“二级悬河”，更是增加了洪水风险。